唐军/发自武汉

8月16日，湖北省住建厅印发了《湖北省城乡建设领域碳达峰实施方案》。旨在深入贯彻党中央、国务院关于碳达峰碳中和决策部署，切实做好城乡建设领域碳达峰工作，推动城乡建设领域绿色低碳发展。

《湖北省城乡建设领域碳达峰实施方案》（以下简称“实施方案”）是湖北省住建厅、省发改委根据住建部、国家发改委《城乡建设领域碳达峰实施方案》和《湖北省碳达峰实施方案》，结合湖北省实际制定的。总体目标是：2030年前，全省城乡建设领域碳排放达到峰值。城乡建设绿色发展体制机制和政策体系基本建立，城乡发展质量和资源环境承载能力明显提升，人居环境品质大幅改善，绿色生产生活方式普遍推广，绿色低碳发展初步实现。城镇新建民用建筑全部建成绿色建筑，建筑能源利用效率进一步提升，用能结构和方式更加优化，可再生能源应用更加充分高效，建筑能耗和碳排放增长趋势得到有效控制。

记者了解到，2021年3月，湖北省住建厅启动了全省城乡建设领域碳达峰研究工作，组织中信建筑设计院、省建科院等研究机构，对湖北省建筑领域能源消耗及二氧化碳排放现状进行了统计分析，并对未来15年全省建筑领域能源消耗和二氧化碳排放进行了预测，形成了《湖北省建筑领域碳达峰预测分析报告》等研究成果。基于研究成果，编制形成了《湖北省城乡建设领域碳达峰实施方案（征求意见稿）》。之后，分别征求了全省17个市、州、直管市、神农架林区的住建主管部门，以及省发改、自然资源、生态环境、市场监管等部门的意见。2023年7月14日，邀请北京建筑大学、中国城市科学研究会知名专家以及省内高校、宜昌市等相关专家，对实施方案进行了论证评估。在综合各方面意见建议后，对实施方案进行了完善，形成了送审稿。

实施方案提出了推动城市建设绿色低碳发展、提升建筑能效水平、加快绿色建筑规模化发展、加强可再生能源应用、强化建筑节能运行管理、优化建筑用能结构、推进绿色低碳建造方式、推进绿色县城和乡村建设等八个方面的重点任务。

在推动城市建设绿色低碳发展方面提出，要建设绿色生态城市。优化城市空间和建筑布局，增强城市的空间立体性、平面协调性、风貌整体性和文脉延续性。推进城市组团式发展，按照单个城市组团面积不超过50万平方公里的标准优化城市布局，组团之间建设连续贯通的生态廊道，与山水林田湖草等生态系统相连接，最小净宽度不小于100米。组团内平均人口密度原则上不超过1万人∕平方公里。科学管控建设密度和建筑高度，严格控制超高层建筑，新建住宅建筑密度控制在30%以下。实施城市更新行动，积极建设国家生态园林城市、国家公园城市。加强城市绿道、自行车专用道、行人过街设施等建设，鼓励居民绿色出行。进一步健全生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理体系，加快推进生活垃圾分类处理、资源循环利用园区等设施建设。到2025年，城市公园绿地服务半径覆盖率达到82%，城市建成区人均公园绿地面积达到14.5平方米/人，建成生活垃圾分类示范社区500个，生活垃圾焚烧处理能力占比达到80%；到2030年，城区常住人口100万以上城市绿色出行比例达到70%。

在提升建筑能效水平方面，首先落实建筑节能标准。加强标准体系建设，实施新建民用建筑能效提升计划，分阶段、分类型提高城镇新建民用建筑节能标准。倡导建筑充分利用自然通风和天然采光，推动高性能门窗应用，因地制宜增设遮阳设施，推广“自保温、一体化、同寿命”的外墙保温系统。到2025年，新建建筑能效水平提升15%；到2030年，新建居住建筑本体达到75%节能要求，新建公共建筑本体达到78%节能要求。推动超低能耗建筑试点示范。持续推进“一主两翼”城市超低能耗建筑试点工作，鼓励其他城市同步开展试点工作。引导国家机关办公建筑、大型公共建筑和政府投资公益建筑以及国有资金参与投资建设的其它公共建筑，积极开展近零能耗建筑、低碳建筑、零碳建筑试点示范。到2025年，全省完成超低能耗建筑面积120万平方米，试点工作形成可行性经验，到2030年，完成超低能耗建筑面积300万平方米。提高既有建筑节能水平。结合城市更新和城镇老旧小区改造，积极开展既有居住建筑节能改造，引导居民选用高能效门窗、空调等部品及设备。规模化实施公共建筑节能改造，鼓励有条件的大型公共建筑按绿色建筑标准实施改造。探索既有建筑绿色节能改造市场化机制，推进政府、居民、社会力量合理共担改造资金机制。推广合同能源管理、能源费用托管等模式。

在加快绿色建筑规模化发展方面，持续开展绿色建筑创建行动。严格绿色建筑底线控制，全省新建民用建筑按照绿色建筑基本级及以上标准建设。新建国家机关办公建筑、大型公共建筑、政府投资的公益性建筑以及国有资金参与投资建设的其他公共建筑，按照绿色建筑二星级及以上标准建设；集中新建的保障性住房按照绿色建筑一星级及以上标准建设。鼓励其他民用建筑按照高星级绿色建筑标准建设。积极开展绿色建筑示范工作，引导绿色建筑规模化发展。到2025年，城镇新建民用建筑中绿色建筑占比达到100%，星级绿色建筑占比达到20%。

在推进绿色低碳建造方式方面，重点任务有：

1.推广装配式建筑。调整扩大装配式建筑实施范围和区域，严格项目立项、土地供给、规划许可、施工许可、竣工验收管控，推动公共建筑、基础设施工程和居住建筑积极采用钢结构装配式建造。全面推广应用预制内隔墙、预制楼梯板、预制楼板和保温预制外墙板等装配式部品部件。到2025年，全省新建装配式建筑占新建建筑面积达到30%以上，其中，武汉市达到50%以上，襄阳市、宜昌市及其他被认定的国家范例城市达到40%以上。

2.推动新型建筑工业化与智能建造发展。推广工程总承包模式，推行全过程工程咨询以及民用建筑工程项目建筑师负责制，加快推进工程造价改革。支持现有装配式生产基地实施装备改造升级工程，提升施工机具的性能和效率。构建先进适用的建筑工业化及智能建造标准体系，统一工程建造环节数据标准，推进建筑信息模型（BIM）全过程应用。加强重点领域技术研发与成果转化运用，推动BIM、人工智能、区块链等新一代信息技术与工程建造技术的深度融合。统筹建造活动全产业链协作，加快形成智能建造创新型产业体系。到2025年，重要新建建筑、市政基础设施BIM模型建模率达到80%。

3.提高绿色建材应用比例。推动国家机关办公建筑、大型公共建筑和政府投资公益建筑率先采用绿色建材，落实绿色建筑应选用获得绿色建材标识产品的规定。建立完善政府工程采购绿色建材机制，因地制宜推广磷石膏建材产品，加强建筑材料循环利用与资源综合利用。到2025年，城镇新建民用建筑绿色建材应用比例达到50%。