李建平。图片来源：内蒙古网上3D廉政教育展厅

如果受贿5.778亿元在判决书中得到认定，那么仅凭借收受杨进东一人贿赂款，李建平就已成为内蒙古“受贿之最”。

中房报记者 许倩 北京报道

被查3年后，“内蒙古反腐第一大案”——呼和浩特经济技术开发区党工委原书记李建平腐败案，有了新进展。

7月6日，在中国检察网上，内蒙古自治区科右中旗人民检察院公布的一份行贿罪起诉书透露，东晟房地产开发有限责任公司法人代表杨进东累计向李建平行贿高达5.778亿元。

如果受贿5.778亿元在判决书中得到认定，那么仅凭借收受杨进东一人贿赂款，李建平就已成为内蒙古“受贿之最”。

据中央纪委国家监委网站披露，李建平腐败案涉案金额高达30亿余元，这个数字远超华融资产管理股份有限公司原董事长赖小民的17.88亿元、山西省吕梁市原副市长张中生的11.7亿元以及陕西省委原书记赵正永的7.17亿余元，被称为“内蒙古反腐败斗争史上迄今第一大案”。

内蒙古自治区党委常委，自治区纪委书记、监委主任刘奇凡，将李建平案存在的问题概括为乱设公司、乱设职位、乱进人员等“十乱”问题，要求呼和浩特市及经开区以此为重点开展以案促改专项行动。

单项受贿5.778亿元

7月6日，内蒙古自治区科右中旗人民检察院公布了一份“起诉书”：内蒙古某房地产公司和某艺术品公司法人代表杨某某，累计向李建平行贿5.778亿元。

杨某某即杨进东，是内蒙古东晟房地产开发有限责任公司、内蒙古无界苑艺术品有限责任公司法人代表，并对这两家公司分别持股66.7%和60%。这两家公司第二大股东是李苏超，分别持股33.3%、40%，并担任这两家公司“监事”一职。

李苏超正是李建平之子，消息称，李苏超逃亡国外。

企查查显示，内蒙古东晟房地产开发有限责任公司成立于2000年7月18日，李苏超于2011年6月21日出资500万元，成为该公司第二大股东。2011年3月，正是李建平刚刚上任呼和浩特经济技术开发区党工委书记之际。

内蒙古无界苑艺术品有限责任公司则成立于2009年6月26日，成立之初，杨进东与李苏超各自出资600万元、400万元，主要人员显示为2人，即杨进东与李苏超；参保人数显示7人。这家公司对外投资企业仅1家，为内蒙古稀泉饮品有限公司，成立于2016年9月26日，于2021年6月24日准许简易注销，信息显示“未开业、无债权债务”。

起诉书披露，2009年至2014年期间，杨进东在无拆迁资质情况下，通过李建平帮助，以挂靠呼和浩特市某甲拆迁有限责任公司、内蒙古隆元拆迁有限责任公司、呼和浩特市建发房屋拆迁有限责任公司方式，未经招投标程序，获得呼和浩特经济技术开发区投资开发集团有限责任公司和呼和浩特市经济技术开发区关于某甲村、某乙村、某丙村、某镇等多处拆迁工程项目。

出于感谢李建平和以后继续承揽呼和浩特经济技术开发区投资开发集团有限责任公司拆迁工程目的，杨进东分别于2009年至2010年，应李建平要求，陆续通过呼和浩特某甲拆迁有限责任公司账户，支付给法人代表为谭某某的呼和浩特市某甲商贸有限责任公司和呼和浩特市某乙商贸有限责任公司共计4.45亿元；2012年至2014年，杨进东通过其内蒙古无界苑艺术品有限责任公司员工个人银行卡，多次给予李建平好处费，金额共计1.328亿元。两笔款项共计5.778亿元。

杨进东是何许人？起诉书披露，杨进东，1950年11月18日出生，汉族，户籍所在地是山西省晋城市。早年在内蒙古靠暴力拆迁等发家，有犯罪前科。

2003年9月10日，因犯敲诈勒索罪，杨进东被呼和浩特市中级人民法院判处有期徒刑4年，犯故意伤害罪被呼和浩特市中级人民法院判处有期徒刑3年，数罪并罚决定执行有期徒刑6年（自2001年4月10日-2007年4月9日），呼和浩特市入监队以患有疾病、法律文书不全为由出具暂不收犯人通知书，杨进东于2004年12月17日经内蒙古自治区检察院、公安厅、司法厅决定保外就医，于2005年3月16日经呼和浩特市中级人民法院决定暂予监外执行，于2007年4月9日刑满释放。

上述起诉书还称，杨进东在被采取留置措施期间，主动向内蒙古自治区纪委监委专案组交代了其向李建平行贿的犯罪事实，同时检举李建平挪用呼和浩特经济技术开发区投资开发集团有限责任公司公款4.162亿元重大线索，对李建平涉嫌挪用公款罪的案件侦办起到了关键性作用。

经开区从发展高地沦为“贪腐地”

正在发展中的呼和浩特经济技术开发区。图片来源：呼和浩特经济技术开发区官网

李建平陷入欲望沟壑，正是在其执掌呼和浩特经济技术开发区之际。

李建平，1960年5月出生，河北省霸州人，1982年8月参加工作，1985年1月加入中国共产党。1985年4月任内蒙古电子工业局团委书记，1988年任内蒙古啤酒厂副厂长，1990年调任呼和浩特市体改委正式走上仕途。

2000年9月，他任呼和浩特市水务局副局长，2004年6月任该局局长。他在呼和浩特市水务局任职期间，还从2001年起兼任春华水务董事长。2011年3月至2018年9月，担任呼和浩特经济技术开发区党工委书记，达7年之久，直至落马。

他所执掌的经济技术开发区位于呼和浩特市城区边缘，始建于1992年，2000年被国务院批准晋升为国家级开发区，下辖如意工业园区、金川工业园区，现在也是自治区（省）级高新技术产业开发区，规划面积约9.8平方公里。

2月27日，《中国纪检监察报》刊发《清除经开区发展的绊脚石》一文，披露了李建平案部分案情。报道称，李建平担任呼和浩特经济技术开发区党工委书记期间，从利用职务之便帮助他人承揽工程收受钱物开始，到后来穷尽所能将手中权力充分变现，金额从几万（元）、几十万（元），逐渐增加到几百万（元）、几千万（元），甚至几亿（元），李建平胃口越来越大，欲望的闸门一旦打开就覆水难收。即使曾与他共事的经开区党工委原副书记、管委会原常务副主任白海泉在2014年被调查，李建平都没有一丝警醒，依然不收敛、不收手，甚至变本加厉。

李建平的敛财手段还包括成立空壳公司骗取国有资金，乱设公司、乱设职位、乱进人员等。调查发现，李建平设置了大大小小空壳公司数十家，其中既有明面上的总公司，也有掩人耳目的一级、二级、三级子公司。在他直接策划和授意下，这些公司相互揽项目、做生意，大量国有资金在其间频繁流动、暗度陈仓，最后被挪作他用，意图“钱生钱”。

直到2018年9月李建平被查，被查原因为“涉嫌严重违纪违法”。次年8月，李建平被双开。中央纪委国家监委网站曾披露，李建平把下属企业当成自己的“钱袋子”和“提款机”，侵吞国有资产，涉嫌违规进人862人，涉案金额高达30亿余元。目前，该案尚未有公开宣判消息。

曾与李建平共事的白海泉，涉案金额达1.7亿元。2020年1月14日，因犯受贿罪、贪污罪、巨额财产来源不明罪，被巴彦淖尔市中级人民法院一审判处无期徒刑。

白海泉曾在庭审现场悔恨道：“经开区是一个地区的经济试验田，国家给予的政策比较宽，我一干就是10年，是企业家必争的对象，他们需要我的支持，我的工作也需要企业家投资的拉动。”

自1981年，我国开始在沿海开放城市建立经济技术开发区以来，各类开发区迅猛发展。在助推经济发展的同时，也成为腐败易发和高发领域。

中央纪委国家监委网站发文称，十九大以来，国家级经开区主要领导中有20名厅局级干部在任上落马，涉及19个国家级经开区。开发区涉案官员中，普遍存在违规招人、亦官亦商、乱设机构、发土地财等问题。

“在整改中加强资产清算追缴，通过解除协议合同收回投资16.49亿元；通过协商、法院诉讼、公安和纪检监察机关协助等追缴资金，涉及44.5亿元。”经过一年多以案促改，内蒙古自治区呼和浩特经济技术开发区76项整改任务基本完成、140个具体问题得到整改。