中房报记者 曾冬梅 广州报道

广州首批房票的落地搅动了市场各方的敏感神经。

1月8日，广州市规划和自然资源局相关负责人宣布房票全市通用，可跨区购买“房源超市”中的房屋。但对于什么类型的项目能够进入“房源超市”，开发商如何结算房票等问题，尚未有细则公布。根据公开信息，目前已有荔湾发展集团、中国海外发展、珠江实业、力诚投资公司的4个项目被纳入“定点入库”名录。

其他房企亦跃跃欲试，“我们正在积极准备，争取进入房源库。”1月10日，万科集团下属广州万溪公司相关人士对中国房地产报记者表示。一家国有房企也认为：“能进库的话当然好。”

部分房企则采取观望态度。某央企开发商直言：“目前没有入库的计划。”因为房票安置政策才刚刚开始实行，“实操过程中有什么障碍目前还无法确定。”另一家地方国企虽然有不少在售项目，但对能够帮助项目去化的房票，也还没有采取动作。

首批8张房票发出

房票的落地比预期中得快。2023年8月，一份名为《广州市城中村改造房票安置实施办法（建议稿）》（以下简称“建议稿”）的文件流出，披露了房票安置执行细则。2023年10月24日，《广州市城市更新专项规划（2021~2035年）》《广州市城中村改造专项规划（2021~2035年）》获通过，其中提到探索房票政策机制破解改造安置难等问题。

2023年10月27日，广州市规划和自然资源局相关人士还对中国房地产报记者表示，关于房票，政府部门内部仍在讨论和调研，研究推行的可行性，“推不推行还是个问题。”

没想到，2个多月后的2024年1月4日，《广州市房票安置实施方案》就经广州市政府常务会议审议通过，1月5日，荔湾区土地开发中心就在石围塘征拆现场开出了广州全市第一批8张房票。房票上面列明了征收单位、房票类型、持票人信息、票面金额、政策性奖励金额、使用/兑付期限等信息，可由本人或其直系亲属购买“定点入库”的新建商品房源。

石围塘是一个旧城改造项目，本次征收范围为片区单元5以及单元8涉及的国有证私人房屋共491户。截至2023年12月，该片区已累计签约408户，签约率达83%。在2023年12月23日的“石围塘片区旧城改造项目第一批补偿款及安置房交接仪式”上，有20名居民代表领取了新家钥匙与补偿款支票，一位居民征拆的房屋约有40平方米，领到了200万元的补偿款，有的居民则选择了位于广钢新城的安置房。

对比货币补偿，选择房票的居民可以多拿1万元的政策性奖励，且不计入家庭限购套数。但截至目前，选择房票的居民只有8位，占比仅1.6%。

对于为何率先采用房票安置方式，被征拆人对房票的接受度，未来还打算发放多少房票等问题，中国房地产报记者给荔湾区土地开发中心发送了采访提纲，截至发稿，尚未收到回复。

引导需求尽快入市

关于探索房票安置的初衷，广州市规划和自然资源局相关负责人表示，广州在推进城中村改造中面临原地安置多、改造周期长以及房地产市场库存压力大的堵点。实施房票安置，有利于拓宽被征拆人的选择面，满足了人民群众对房屋安置的多样化需求，通过减少安置房建设量，也可避免大量新建安置房的资源浪费，在市场需求侧不振的环境下，房票安置还能够定向促进房地产市场需求侧增长，缩短市场去库存周期。

对比建议稿，房票的使用期限，从最长24个月缩短到了18个月，石围塘片区的有效期更是只有1年，可以看出地方政府希望引导房票持有者尽快入市购置新房。

中指研究院华南分院总经理杨红侠认为，广州首张房票选择落地荔湾区的主要原因是区内整体新房库存量相对较大。截至2023年12月，荔湾区新房可售面积约84.6万平方米，在广州中心四区中排名第1，整体出清周期约21.6个月，高于全市平均水平，库存压力相对较大。房票政策在区内落地，有望稳定市场预期，加速新房存量去化，提升市场活跃度。“预计相关部门将及时总结经验，不断完善有关机制，以点带面，适时将房票政策推开至广州其它城市更新重点区域。”

据克而瑞广佛区域首席分析师肖文晓分析，以往在房地产市场的上升期，相比其它补偿方式，被征拆人更多的倾向选择回迁房，因为这种方式可以更好地分享住房增值的红利。不过，随着近年房地产市场形势的变化，房价涨跌互现，特别是部分房企出现流动性危机，导致参与的旧改项目停滞不前，居民、村民的回迁房产不能按时交付、资金补偿也不能到位。在这种情况下，房票制度的推出提供了新的模式选择，居民、村民可以拿着它马上去买房，也可以选择兑换成现金，客观上提高了房票制度的吸引力。

一位业内人士透露，此次石围塘征拆的全部都是国有证私人房屋，且是市政工程用途，进行房票安置试点是最合适的，如果是旧村改造，推行难度就不可同日而语了。

按照荔湾区土地开发中心的说法，下一步，该区将在聚龙湾、花地河西片区等项目大力推广房票安置模式，其中聚龙湾片区启动区的改造范围内共有702户权属人，花地河西片区则涉及旧村改造。