李雪 中房报记者 孟双奎丨沈阳报道

为切实改善老旧小区居住环境，全面提升城市形象，沈阳市老旧小区改造工作领导小组前不久印发了《沈阳市老旧小区改造（园区内）三年行动工作方案》（以下简称“工作方案”），推动建设安全健康、设施完善、管理有序的完整居住社区，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。沈阳市老旧小区究竟怎么改？沈阳市房产局相关负责人对此进行了深度解读。

沈阳旧改成绩斐然，图为改造后的多福小区

三年内改造1723个老旧小区 重点突出“一拆五改三增加”

“十三五”期间，沈阳市共改造老旧小区950个。经各区排查统计，全市还有1723个老旧小区需进行改造。为此，工作方案提出将对全市2000年6月底前建成并交付使用，房屋住用功能较差、园区配套设施不完善、环境破损严重、社区服务设施不健全、不宜整体拆除重建的老旧小区纳入改造范围，计划三年完成。其中，2021年改造121个，2022年和2023年各改造801个。据沈阳市房产局相关负责人介绍，沈阳市老旧小区改造的内容和重点将突出“一拆五改三增加”：“一拆”是指拆除违规建筑；“五改”是指实施“上改下”线缆管线入地改造、建筑屋面防水和节能改造、各类地下管线改造、道路改造和绿地改造；“三增加”是指增加社区党群服务中心等服务用房、增加休闲座椅等“城市家具”和城市书屋生活娱乐设施、增加消防和监控等安全设施。

沈阳市首个既有住宅加装电梯的小西小区

改造内容分四大类 类型不同资金保障不同

沈阳市老旧小区改造的内容可分为基础类、完善类、提升类、后续管理类四类。基础类，指必改项目，包括“一拆五改三增加”中的拆除违建、建筑屋面防水和节能改造、各类地下管线改造、道路改造和绿地改造、增加休闲座椅等“城市家具”和城市书屋生活娱乐设施等内容；完善类，指可改项目，包括“一拆五改三增加”中的实施“上改下”线缆管线入地改造、增加社区党群服务中心等服务用房、增加消防和监控等安全设施等内容；提升类，指宜改项目，包括改造或建设小区及周边的社区综合服务、公共卫生设施、教育设施、智能感知设施，完善社区专项服务设施，建设各类配套设施和公共服务设施等内容；后续管理类，指完善小区长效管理机制，组织老旧小区业主召开业主大会，选举业主委员会确定管理模式和管理主体，对暂不具备专业化物业管理条件的，由街道办事处（社区）采取分项委托、捆绑打包、业主自治等方式开展物业服务。沈阳市房产局相关负责人指出，老旧小区改造项目的类型不同，资金保障也不同。基础类项目由政府投资改造；完善类项目通过征求居民意见，由政府、居民和产权单位共同出资改造；提升类项目鼓励社会力量参与投资改造。

让居民真正成为老旧小区改造“主角”

今年老旧小区改造的一大创新举措是推行“人民设计师”模式。老旧小区改造既要发挥政府的组织引导作用，又要充分激发居民参与改造的积极性，将专业设计与“人民设计师”相结合，问需于民、问计于民、问效于民，实现从“住有所居”向“安居宜居”转变，让家园更有颜值，居民生活更有品味。沈阳市房产局相关负责人表示，老旧小区改造工作居民是主体，核心是共同，基础在社区。要始终将“共谋、共建、共管、共评、共享”的“五共”理念贯穿老旧小区改造全过程。建立“前公示中监督后回访”的居民全过程参与机制。改造前，一个小区一张图纸并在小区内公示，接受居民监督，实现老旧小区改造由居民“看单点菜”，按民意“量体裁衣”。改造过程中，组织居民成立“小区改造居民义务监督小组”，随时监督工程安全和质量。改造完成后，对工程质量进行回访，居民满意率不低于90%。通过听民意、汇民智、聚民心，让居民真正成为老旧小区改造“主角”。