辽宁省“新春第一会”后，沈阳市召开优化营商环境打赢攻坚之战动员大会，发布《沈阳市2024年打造营商环境“升级版”行动计划》。

“升级版”体现在哪？

行动计划明确提出，以进一步优化政治生态为引领，以提升企业群众获得感和满意度为首要目标，强化“暖心、安心、放心、舒心”的“四心服务”，塑造“沈阳效率”“沈阳服务”“沈阳法治”“沈阳诚信”系列品牌，努力打造市场竞争更有序、政务服务更便捷、法治保障更完备、对外开放更高质、政治生态更清明的营商环境“升级版”。

“升级版”如何打造？

围绕市场环境、政务环境、法治环境、开放环境、政治生态5个方面，行动计划提出32个领域110项改革举措，细化283条具体工作任务。

强市场促公平

推动市场环境竞争有序

在市场环境建设方面，沈阳市将持续提升准入准营便利；维护公平竞争市场秩序，破除制约竞争壁垒，优化招投标环境。

同时，着力提升土地要素保障能力，深化产业用地市场化配置改革，推行工业用地“标准地”出让；提升融资便利度，健全“一园区一基金一银行”和供应链金融服务机制，加大信贷支持力度；加强人力资源保障，加强高技能人才培育载体建设，加强高层次创新创业人才团队引育，保障新就业形态劳动者合法权益等。

着眼于加快科技成果转移转化，强化“一城一园三区多组团”创新空间格局建设，加快科技成果转化中试基地建设，打造全链条科创金融产业生态等。

强服务增便利

推动政务环境便捷高效

在政务环境建设方面，持续深化“只提交一次材料”改革；推进政务服务增值化改革，建设涉企增值服务专区，提升政策“一网通享”“精准推送”服务体验；推进“高效办成一件事”，提升“一件事一次办”服务体验、“一业一证”市场准入体验，深化“综合窗口”改革，推进政务服务标准化。

同时，深化工程建设领域集成服务改革，打造投资项目“一站式”服务中心，优化项目审批流程，完善联合验收制度。

推进热线进社区网格，优化“接诉即办”“未诉先办”工作体系；建设数据资源体系，推动政务数据有序共享，丰富数据应用场景，加大优质数字资源供给能力等。

强法治稳预期

推动法治环境公平公正

在法治环境建设方面，全要素建立制度体系，建强营商环境法规体系，加强立法保障；全链条提升审判质效，推进数字法院建设，推进破产案件智能管理系统建设；全过程提升行政执法质量，严格规范公正文明执法，强化事前事中事后审慎监管；全周期保护知识产权，进一步加大知识产权公共服务供给，健全知识产权维权援助分支机构体系建设，高标准建设“海外知识产权纠纷应对指导沈阳分中心”；全方位提升司法服务，健全司法制约监督体系，深入开展违反“三个规定”专项整治行动；全面打造“最讲信用的城市”，全面实施社会信用条例，强化政务诚信建设，健全以信用为基础的新型服务机制。

强开放提质量

推动开放环境合作共赢

在开放环境建设方面，推动贸易投资提质增效，深入实施外资准入前国民待遇加负面清单管理制度，实施外贸主体引培计划；

推进贸易便利化改革，深化“智慧口岸”建设，推进“单一窗口”口岸收费规范公示、动态更新，深化“区港直通”改革；

发展服务数字贸易新模式，加快建设跨境电子商务综合试验区，提升数字贸易发展水平；

推动外贸新业态发展，支持外贸综合服务企业发展壮大，加大海关AEO企业培育力度；

提升制度型开放水平，深入推进服务业扩大开放试点城市建设，高质量建设辽宁自贸试验区沈阳片区，做强对外开放载体。

强改革抓创新

推动政治生态风清气正

推动政治生态持续向上向好，着力塑造营商新风正气，强化政治担当，加强基层党组织建设，深入开展“领导干部进企业、服务振兴新突破”专项行动，坚持正风肃纪；强化干部担当作为，树立正确导向，深入开展不担当不作为乱作为问题专项整治，加强岗位锻炼；提升政策完备性，围绕重点行业领域制定出台推动经济稳中求进政策举措；推动以改促建工作，推动“边巡边建”，深化“万件清理”监督行动，滚动形成营商环境指标问题整改责任清单，建立“发现问题、补齐短板、提高标准”的工作闭环；打造“亲”“清”新型政商关系，开展“清风百家行动”，推行政企交往正负面清单制度。