沈阳市五彩阳光城居家养老社区。孟双奎/摄

沈阳市居家养老机构普遍处于亏损状态，现实的困境是：收费高了无人应和，收费低了则普遍亏损，全靠政府支持才能存活。

王鹏飞 中房报记者 孟双奎 沈阳报道

一个适合养老的新型小区该是什么样？辽宁一个省级养老服务示范基地给出了一个完美答案，它就是沈阳市五彩阳光城。

在这里，对老年人的照护体现在了每一个细节上：园区随处可见可供休息的长椅、电梯和走廊内遍布可供休息的扶手、每一处台阶旁都有坡度极缓的无障碍通道、花池边上防止跌落的护栏、呼叫后几分钟就可到达现场的服务人员……

然而，一个问题也在隐现，经营成本难以覆盖，即便获得了国家2400万元资金支持，在经营方面仍存在问题；另外，入住机构养老社区的老人也需每月支付6000元以上费用，这笔费用对于中低收入水平的家庭来说难以承受。

数据显示，沈阳市于1989年进入老龄化社会，截至2020年底60周岁以上户籍老年人口为210.8万人，占全市总人口的23.24%。在老龄化程度持续加剧的同时，传统家庭养老功能却逐渐弱化。在为老年人口提供宜居生活方面，仅靠社会资本来支撑显然并不现实，来自政府机构和金融机构的扶持是必不可少的。

一场活动隐藏的适老化细节

一场大型庆祝活动在沈阳市五彩阳光城阳光学院演播大厅上演。孟双奎/摄

10月14日，重阳节，一场大型庆祝活动在沈阳市五彩阳光城阳光学院演播大厅上演，参加演出的所有演员都是居住在该小区的老年人。与其他演播大厅不同的是，除了一排排固定座位，演播大厅的后排特意预留了一大片平台，供坐轮椅的老年人观看演出。大厅的地面也没有台阶，取而代之的是一趟趟坡度舒缓的无障碍通道。

在阳光学院门口，记者巧遇几位老年人从一辆面包车中走出。司机告诉记者，这台车是专门为不方便出行的老人准备的，一大早就有专人从老人家中接出老人，到达阳光学院后再将观看演出的老人送进演播大厅。

行动不便的老年人通过专车前来参加活动。孟双奎/摄

让行动不便的老年人可以参加活动是五彩阳光城的传统。在这座阳光学院中，不但有演播大厅，还有适合老年人活动的棋牌室、图书室、美术教室、国画教室、音乐教室，更为老年人照顾孙子孙女提供了乐高教室、跆拳道教室、自由搏击教室等适合儿童学习的场所。同一处场所，用细节满足“一老一小”的共同活动需求。

用细节满足“一老一小”的共同活动的需求。孟双奎/摄

一个近乎完美的样本

五彩阳光城养老服务中心副总经理梁万富介绍，他今年已经72岁，自己就是这个小区的居民，退休后不甘于退休生活的他加入到了养老服务中心，兼起了给小区居民提供服务的工作，与同龄人一起休闲娱乐让他显得比实际年龄年轻不少。

五彩阳光城成立于2014年，发展到现在已形成了13万平方米、4500张床位的居家养老服务机构；现有老人4000多人，定制了115项长者服务。该项目于2012年被确定为沈阳市重点建设项目，随后又先后被确定为全国敬老文明号、中国红十字会养老服务试点单位、辽宁省和沈阳市养老服务示范基地、沈阳市居家养老示范基地。

针对居家养老人员该项目提供了68项专项服务，居家养老服务站不但提供餐饮上门服务，包括缴纳水电煤气费用、房间保洁和衣服清洗等；行动不方便的老人遇到洗浴、购物等难题时，只要打一个电话就有专人上门提供服务。园区内外还有自办的配套医院和老幼活动场所。

老年人图书馆。孟双奎/摄

对于这种大包大揽式的服务模式，梁万富说，现在园区内有400多人专职为老人提供服务，在为老人带来便捷的同时，也增加了物业收入。由物业方出面来为老人提供居家养老服务，也避免了独立的外部服务方与老年人接触时遭遇的不信任感。

每一个细节从老人角度出发

在这座园区中，几乎每十几米就有一处供老年人休息的座椅。孟双奎/摄

在这座园区中，记者遇到了一位80余岁的老人马女士，虽然脑梗后遗症让她的面部略显不适，但健谈的老人很快就与记者打成一片，并邀请记者和其在园区内逛逛。

这次的交流也让记者感受到了养老社区的细节不凡。在这座园区中，几乎每十几米就有一处供老年人休息的座椅，每一台阶处都有方便轮椅通行的低缓无障碍通道和扶手，为园区内不断穿行的坐轮椅老年人提供了方便，即便没有亲属在后面推动，仅靠老人自己也能在扶手和低缓无障碍通道辅助下出入自如。在几处水系和植物景观旁，也用护栏进行了保护，以防老人落水。

五彩阳光城养老社区内景。孟双奎/摄

走进马女士居住的公寓楼，电梯内按键被细心地贴上了大号的数字，即便有眼花的症状也能看清楼层。马女士的住所紧邻电梯，室内并不像一般老年人家庭那样遍布杂物，反而很有青年公寓的风格，每一间房都有内置的洗浴间和厕所，每一层走廊内也有一间公用卫生间方便老人来不及回家时临时使用。

谈及在园区内生活，马女士说，家中的花卉是自己选的，也会自己浇水施肥；在不方便时则交由服务人员帮忙。平时她起床很早，吃过园区内提供的早饭后会在园区内与老伙伴们聊聊天，或是去阳光学院学习绘画，家中墙壁上贴的工艺品也是在阳光学院中自己制作的。一般情况下直到晚间才会回家，基本上白天都在参加各种活动，午餐则在园区餐厅内与伙伴们一起吃。安置在墙壁上的呼叫器，则只需轻轻一点就会有服务人员上门，提供洗衣洗浴等服务。

马女士介绍，她的女儿为了照顾她，也在该园区边上的居家养老社区购了房，每年会有一半时间留在沈阳居住，也方便对她的照料。

对于遍布园区的护栏和适老化设施，梁万富说，这类方便老年人使用的设施还将继续扩建，这些设施在机构养老区域证明方便有效后，也将推广到居家养老区域，让更多的老年人体验到在园区内活动的便捷。

面临经营困境

在五彩阳光城休息的老年人。孟双奎/摄

演出间隙，记者在机构养老园区偶遇了一对老年夫妻和女儿。对于记者的搭讪，两位坐着轮椅的老人很健谈，对于园区的服务赞不绝口。在提到园区内是否有不方便老人行动的位置时，两人想了很久才说：“没有，没有什么不方便的地方。”

对于园区养老服务的收费标准，老人说，每个月只需要一两千元就够了。

不过，对于他们的说法老人的女儿则有不同看法：“我妈岁数大了不太记事，她说的一两千元只是部分服务的收费。全部收费加起来要远比这个数字多。”

对于园区的收费标准，梁万富也证实了来自上述家庭的陈述。据介绍，该机构养老园区并不对外出售，而是采取租赁形式，入住者除需缴纳房屋入住租金外，还可以在115项长者定制服务中进行选择，按选择的服务内容进行收费。

五彩阳光城方面介绍，该区域内平均入住的租金和服务收费普遍在6000元/月以上。一般性住宅入住率在30%以上就可以做到收支平衡，而在这所机构养老住区，这个入住率远远达不到收支平衡，仅为老人提供室内活动的阳光学院，每年的维护成本就在百万元以上。好在作为辽宁省养老服务示范基地，该园区高峰时入住率在9成以上，缓解了该项目的成本压力。

与此同时，这个具有一定公益性的项目也得到了政府和社会资本的支持，2019年该项目获得国家发改委2400万元资金支持，沈阳市也为每张床提供了1万元的一次性扶持资金，国开行等金融机构也对该项目进行了考察。

从业内透露出的消息来看，沈阳市居家养老机构普遍处于亏损状态，现实的困境是：收费高了无人应和，收费低了则普遍亏损，全靠政府支持才能存活。

五彩阳光城的机构养老服务给子女不在身边的老人提供了一揽子服务体系，但每月高达6000元以上的收费也让不少中低收入家庭却步。

沈阳设立健康养老产业专项基金

近年来，沈阳市共印发了指导性文件50余个，目前共有养老机构252个，其中城区养老机构165个，农村养老机构87个。社会化养老床位约4.8万张，其中政府运营床位9000余张。

2019年以来，沈阳市将社区居家养老服务设施配建要求纳入到地块规划条件中。截至2020年底，沈阳市已建成居家养老服务中心265个，改造社区养老服务站902个，实现每1~2个社区配置1处区域性居家养老服务设施。开展“政府购买居家养老服务”和“困难老年人家庭适老化改造”两项试点。其中，政府购买居家养老服务将为城乡低保、低保边缘户等家庭中的失能失智老年人，每人每月提供30~45小时的免费居家养老服务；为80周岁及以上老年人和计划生育特殊家庭中70周岁及以上老年人，每人每月提供3小时的包括助餐等9个基本养老服务项目的免费居家养老服务。

今年，沈阳市民政局还发起并设立了沈阳健康养老产业专项基金，规模3.5亿元，带动更多社会资本参与投资沈阳市养老服务领域。此外，符合条件的养老服务企业，可享受相应财税优惠、减免政策，养老服务用房在使用电水气热上，享受居民价格政策。