国家金融监督管理总局党委书记、局长李云泽（图片来源：新华网）

中房报记者 苗野 两会报道

“防范化解金融风险是金融工作的永恒主题。作为金融监管部门，防范化解金融风险是我们的首要职责。”3月11日，国家金融监督管理总局党委书记、局长李云泽在十四届全国人大二次会议第三场“部长通道”上表示。

去年5月18日，随着国家金融监督管理总局正式揭牌，曾经的“一行两会”时代落幕，进入新的“一行一总局一会”时代。拥有20多年商业银行、近5年“金融副省长”任职经验的李云泽执掌国家金融监督管理总局。

作为曾长期在金融行业“摸爬滚打”的领导干部，李云泽对金融监管工作一直高度重视。

金融安全基本盘非常稳固

防控金融风险是当前热词。作为金融监管总局局长，您怎么看待当前我国金融风险形势？下一步如何有效防控金融风险？这是记者提给李云泽的第一个问题。

关于风险形势，李云泽用三句话进行了总结。

第一句，当前我国金融风险总体可控。

李云泽强调，我国银行业、保险业运行平稳，尤其是主要金融机构经营稳健，可以说我国金融安全基本盘非常稳固。无论对照国际还是国内的监管标准，我国金融业的“主要体检指标”都处于“健康区间”。“截至去年末，我国银行业不良贷款率1.6%，拨备覆盖率205%，资本充足率15%，保险偿付能力充足率197%。”他给出了几组数据。

“虽然一些地方确实存在高风险中小金融机构，但无论总体数量还是个体规模，在我国整个金融业中的占比都很低。”李云泽说，我们正在积极会同相关地方党委政府，精准施策，有力有序推动化解风险。

第二句，应对风险，我们有充足的资源和条件。

李云泽说，我们有党中央集中统一领导的政治优势，有集中力量办大事的制度优势，尤其是我国经济长期向好的基本趋势没有改变，这是我们防范化解金融风险的最大底气、最强支撑和最有力保障。

“我国银行业、保险业资本和拨备总额超过50万亿元，我们还有金融稳定保障基金，行业保障基金，可以说我们抵御风险的‘家底’非常殷实。”李云泽说，此外，我们防范和处置金融风险的工具和手段更加丰富，尤其去年中央金融工作会后，各类风险防范处置的工作机制也进一步健全，我们完全有信心、有条件、有能力维护国家的金融安全。

第三句，发展尤其高质量发展是防范化解风险的根本之策。

“金融本身就是经营风险的行业，关键是对风险有效管控，防止经济金融大起大落。”李云泽举例说，20多年前，我国几家大型国有商业银行一度也面临重大的风险和挑战，后来经过重组、改制、上市，不但有效化解了风险，而且现在综合实力都位居全球前列。我们要树立正确的风险观，以发展的眼光看待风险，用辩证的思维审视风险，在服务经济社会高质量发展的进程中实现金融自身的高质量发展。

把握实质风险，精准拆弹

风险防控怎么办？

李云泽表示，要重点在提升“四性”上狠下功夫。

第一，前瞻性，就是下好先手棋，打好主动仗。我们将进一步健全涵盖源头治理，早期纠正，恢复处置全流程防控机制，做到对风险早识别、早预警、早暴露、早处置。同时，我们会进一步加快监管大数据平台的建设，打造“千里眼”“顺风耳”，进一步提高监管的数字化、智能化水平。

第二，精准性，就是把握实质风险，解决实际问题。我们将因地制宜、分类施策、精准拆弹，积极化解存量，坚决遏制增量，打好攻坚战和持久战，持续推动高风险中小金融机构改革化险。同时把握好防范处置金融风险的时度效，防范出现处置风险的风险，确保经济社会大局稳定。

第三，有效性，就是坚持强监管严监管，全面强化“五大监管”。我们将着力推动金融监管基础法治建设，加快弥补制度的短板弱项，进一步提升监管的执法效能，尤其紧盯“关键事”“关键人”“关键行为”，严肃查处影响金融稳定、破坏市场秩序、造成重大风险的违法违规问题……

第四，协同性，就是推动形成监管合力，依法将所有金融活动纳入监管。我们将牵头建立监管责任归属认领和兜底监管机制，推动落实“管行业必须管风险”“管合法更要管非法”相关工作要求。同时进一步加大与地方党委政府的协调联动，真正做到同责共担、同题共答、同向发力。

打通社会资金循环的“任督二脉”

“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，两者相辅相成，共生共荣。”李云泽说，近几年，按照党中央国务院部署，我们持续引导金融机构回归本源、聚焦主业，不断优化金融供给，为助力经济回升向好发挥了重要作用。

具体表现可以用“一升”和“一降”来概括。

“一升”是金融服务实体经济的质效持续提升。金融服务的覆盖面持续扩大，最北到漠河，最南到三沙，实现了乡乡有网点、村村通服务。

我国金融机构总资产突破460万亿元，对实体经济资金供给平稳增长，去年人民币贷款同比多增1.3万亿元。一些重点领域，像高新技术、绿色低碳、普惠小微、先进制造的贷款增速均超过20%。保险保障能力持续提高，保险赔付支出1.9万亿元，同比增长21.9%。尤其是去年京津冀等地特大洪涝灾害中，保险业早赔快赔、应赔尽赔，已赔付126亿元，充分体现了经济减震器和社会稳定器的作用。

“一降”，主要是指推动综合融资成本持续下降。目前，贷款利率已降至历史低位，银行净息差也降到了二十年来最低水平。去年我们还推动降低存量首套房贷利率，每年可以为广大购房者节约利息支出约1700亿元。同时，我们积极督促银行业减费让利，银行手续费已连续3年下降。车险的综合改革，也为3亿多投保者每年节省保费支出1400多亿元。

“我们也深知，金融服务实体经济还存在不少短板弱项。”李云泽说，当前关键是要推动“资金—资本—资产”三资循环，畅通资金流转过程中的堵点和卡点。解决“有资金没有资本”，耐心资本不足等问题，真正打通社会资金循环“任督”二脉。

监管见行动、金融出实效

李云泽提出，下一步将按照政府工作报告的部署，持续深化金融供给侧结构性改革，做好五篇大文章，为经济高质量发展提供有力的金融支持。

第一，就是服务新质生产力。这是金融支持高质量发展的关键着力点。

我们将全力支持科技创新，今年1月份，我们已经印发专门文件，为科技型企业提供全生命周期的金融服务。同时，我们正在研究以金融资产投资公司为平台，扩大股权投资试点范围，进一步加大对科创企业的支持力度。我们将全力支持绿色发展，进一步丰富绿色信贷、绿色保险、绿色租赁、绿色信托等多元化的产品服务体系，积极助推绿色低碳转型。我们将全力支持新兴产业和未来产业，同时也要积极助推传统产业数字化、智能化转型，塑造发展新动能新优势。

第二，就是服务有效需求。

在消费方面，我们将指导金融机构积极促进新型消费、扩大传统消费，支持消费品以旧换新。我们正在研究降低乘用车贷款首付比，同时进一步优化新能源车险定价机制，助力汽车走进千家万户。

在投资方面，我们将加大对国家重大工程、重点项目的资金供给。同时推动落实城市房地产融资协调机制，大力支持保障房等“三大工程”建设。

在外贸方面，我们将积极支持新能源汽车等“新三样”出口、海外仓布局，为他们提供更有针对性的综合金融服务，逐步扩大出口信用保险覆盖面。

第三，就是服务民生保障。

普惠金融方面，我们正在部署普惠金融专项行动，推动小微贷款增量扩面下沉，一视同仁加大对民营企业的支持力度。

在养老健康方面，加快补齐第三支柱养老短板，进一步丰富养老金融产品供给，积极发展长期护理险等健康保险。同时，针对快递小哥、网约车司机等灵活就业群体，我们鼓励保险机构打造专属保险产品。

在防灾减灾方面，进一步扩大农业保险覆盖面，因地制宜开展巨灾保险试点，加大灾后重建支持力度。

李云泽强调，下一步关键是狠抓落实。金融监管总局将围绕全国两会精神，切实当好执行者、行动派、实干家，坚决做到“总书记有号令、党中央有部署、监管见行动、金融出实效”。